霍教〔2017〕114号

霍山县教育局印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》的通知

各直属学校，民办教育机构：

现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

   2017年5月5日
 

关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的

实施意见

根据中央、省委、市委、县委相关文件要求，结合我县教育实际，现就全县教育系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施意见。

一、从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

全县各级党组织和党员干部一定要从讲政治和全局的高度，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，精心组织实施、有力有序有效推进，推动学习教育真正融入日常、抓在经常。

二、聚焦工作目标，把握基本原则

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本校实际，把思想政治建设放在首位，确保实现“三坚持”“三增强”“三确保”目标要求。“三坚持”就是坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及视察安徽特别是视察六安重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。“三增强”就是不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三确保”就是确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为加快绿色崛起、实现全面小康、建设美丽霍山、促进全县教育事业健康快速发展提供坚强组织保证。

坚持融入日常、抓在经常。局党组要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；强化分类指导，针对不同类型学校明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；选树先进典型，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐；坚持常抓不懈，在抓常抓长、久久为功上下功夫，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

三、明确学的要求，组织党员认真深入学习

明确学习内容。要在持续学、深入学上下功夫，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，统一起来学习、统一起来领会。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻认识党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。

把握学习要求。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。各校党组织要按年度作出学习安排，为党员提供学习资料；党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。

做好结合文章。在抓好党章党规、系列讲话学习的同时，要组织党员认真学习党的历史，特别是要从皖西革命先烈的英勇事迹中汲取养分，继承发扬以永跟党走为主题、牺牲奉献为核心的红色精神，弘扬大别山精神和淠史杭精神，把革命老区精神植得更深、植得更厚。要认真学习先进典型，持续打造运用正面典型开展学习教育的特色品牌。要从中央、省、市、县查处的违纪违法案件中深刻汲取教训，发挥好反面典型的警示作用。要重视抓好全体党员的学习教育，确保每一名党员都参与、受教育、得提高。要注重创新学习形式，鼓励指导各级党组织用好用活“智慧党建”系统，引导党员利用信息化平台自主学习、互动交流。

四、抓住做的关键，引导党员做到“四个合格”

把握合格党员标准。各级党组织要坚持学做互进、知行合一，深入开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，教育引导广大教育系统党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进教育改革发展中作表率、当先锋。

搭建党员作用发挥平台。要广泛搭建党员、干部发挥作用的实践平台，组织教育系统广大党员干部改革创新、苦干实干、岗位奉献。重点推进以机关联系基层、干部联系群众为主要内容的“双联系”工作，开展以“百个基层党组织调研指导、百个党组织书记述职评议活动，创建一批五星级党组织、创建一批廉政文化进机关示范单位”为主要内容的“双百双创”活动，落实“单位帮扶、干部驻村、整村包保”脱贫攻坚工作机制，深化“亮作当树”、“联问帮促”等活动，组织党员在贯彻县委决策部署、推进教育事业发展中奋发有为。

五、找准改的重点，联系实际查找解决问题

坚持问题导向。各级党组织和广大党员要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各直属学校、民办教育机构要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软、自我要求不严作风不硬等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

完善问题查找和解决机制。要持续深入开展“五查五看”，不断巩固拓展“管党治党宽松软问题”专项治理成果，继续抓好基层党建7项重点任务的深化落实，把查找出的问题与“讲看齐、见行动”学习讨论中查摆的问题、巡视巡察反馈的问题结合起来整改。针对查找出来的问题，采取专项整治等办法，集中力量加以解决，对整改情况严格审核、严格把关、严格督办，以问题整改提升学习教育实效，进一步把党员的标准立起来、把党组织的形象树起来。

从严规范党的组织生活各项制度。要把严格规范落实党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。严格落实民主生活会制度。每年至少召开一次民主生活会。局党组要履行组织开好民主生活会的领导责任。上级党组织要对下级单位召开的民主生活会进行督促检查和指导。要把执行民主生活会制度情况纳入领导班子及其成员履行全面从严治党责任的考核内容，作为考核评价领导班子的重要依据。建立党总支领导班子成员民主生活会制度。严格落实组织生活会和民主评议党员制度。基层党支部每半年召开一次党员组织生活会。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会。每年开展一次民主评议党员，客观公正评价党员表现，严格稳慎处置不合格党员。严格落实谈心谈话制度。党组织领导班子之间每半年至少开展一次谈心谈话。严肃认真开展批评和自我批评。领导干部必须带头从谏如流、敢于直言，鼓励下级反映真实情况。

六、夯实制度建设，把“两学一做”融入日常

认真落实“三会一课”等基本制度。要充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”纳入“三会一课”，作为基本内容，固定下来、坚持下去，推进学习教育常态化制度化。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。坚持党员领导干部讲党课制度。深化“万堂党课进基层”活动，继续组织党员领导干部、优秀教师、先进模范为基层党员讲党课。实行党员活动日制度。每月固定一天，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事和志愿服务等活动，增强党员对党组织的归属感。创新活动组织形式，注重用好红色资源，坚持红色故事人人讲、红色精神代代传，通过丰富多彩的形式，有序组织党支部利用红色教育基地等开展开放式组织生活。建立“三会一课”纪实报备和督查考核制度。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况、党员出勤情况等，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。各校党总支（支部）要定期对所属党支部执行“三会一课”情况进行督查考核，利用“两学一做”纪实评价系统和“智慧党建”系统开展网上常态化巡查，及时掌握情况，加强日常调度指导和实地直接督导，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的要采取整顿等措施，进行组织处理。要将党支部执行“三会一课”年度计划情况列入书记抓党建述职内容，落实情况作为党支部和支部书记履行从严治党责任的重要内容和考核评议、评先选优的重要依据。

坚持不懈加强党支部建设。要抓实基层支部，把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面推进基层党组织标准化建设，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，进一步提升党支部建设制度化规范化科学化水平，让党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要在各级各类学校合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。要建立党支部工作经常性督查指导机制，指导党支部进一步健全完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员活动日、领导干部上党课、参加双重组织生活等制度，按期进行换届，持续整顿软弱涣散党支部。要为党支部开展工作和活动提供必要保障，落实基层党组织运转经费，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位，加强对基层党务工作者特别是党支部书记的培训，提高党务工作能力。

七、切实加强组织领导，层层推动工作落实

压实工作责任。各级党组织要高度重视推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织实施，抓常抓细抓长。各校党组织要切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。校长、书记要认真履行第一责任人的职责，主动履责，全力担责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”。班子成员要落实一岗双责，结合分管工作对基层学校党组织加强指导。

加强督促指导。各级各类学校党总支（支部）要加强督促检查，通过随机抽查、听取汇报、专项调研、情况通报、重点约谈、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对下级党组织的督促指导，特别要把重点放到基层、放到党支部，及时总结交流新鲜经验，发现和纠正苗头性倾向性问题。要发挥带动效应，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重要契机，督促基层加强党建薄弱环节，梳理分析工作短板，集中力量攻坚克难。要加强宣传引导，充分反映各级党组织经验做法，为推进学习教育常态化制度化营造良好氛围。

强化考核问责。要把组织开展“两学一做”学习教育情况作为直属学校校长、书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判学校党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从支部工作和党员作用看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。各校要根据本实施意见要求，结合实际制定具体意见和年度工作方案，认真抓好落实。

霍山县教育局“两学一做”学习教育领导组办公室     

                                    2017年5月5日印发