丁  胜  奇

（200年 3月 日） 

同志们：

全市2009年度教育工作会议刚刚开过，今天我们又在这里召开全市职业教育与成人教育年度工作会议。这次会议的主要精神是:回顾并总结我市2008年职业教育与成人教育工作开展情况;结合全省教育年度工作会和全省职业教育与成人教育年度工作会议精神和要求，部署2009年全市职业教育与成人教育工作任务。按照会议安排，下面我讲两点意见：

一、2008年全市职业教育工作的回顾

过去的一年里，在市委、市政府和省教育厅的正确领导下，在各县区教育局的大力支持下，在全市教育特别是职成教战线同志们的共同努力下，我市职业与成人教育工作紧紧围绕年初制定的工作目标，各项工作扎实推进，再上新台阶，取得新突破。主要表现在：

1、        抓规划促创建，提升中等职业学校整体办学水平

经过几年的不懈努力，我市各中等职业学校无论在办学规模上，还是在办学的基础设施上都在逐年加强,职业教育已经走上了稳步健康发展的轨道。但从社会的发展和需求来看，我市职业教育仍然存在一定的差距，还不能够完全满足人民群众的需要。为了进一步推动我市中等职业教育的改革与发展，办人民满意的职业教育，市教育局按照市政府统一规划，结合各地中职教育资源与普通高中教育资源平衡的要求，结合自身发展的需要，按照导向性、效益性、持续性、共享性和动态发展的原则，优化资源配置,积极扩大中等职业教育资源。鼓励通过规模化、集团化、连锁化、园区化等方式，来改变我市职业教育的发展不平衡现状。一是根据市政府要求，与建委、土地等部门初步拟出规划1500亩土地用于职教园区建设，来解决市区原有的职业学校规模小、布局分散、资源馈乏等问题。目前，1500亩土地已落实。二是加强骨干示范职业学校的建设，制定 2008-2012年五年职业教育年度发展整体规划。鼓励各中等职业学校积极争创国家示范、国家重点和省市示范学校，以创建促建设，以创建促发展，以创建促提高。到“十一五”末，全市力争中等职业学校争创国家级示范学校2所；国家级重点8所；省级示范和省重点10所；市级示范10所，实现和促进全市中职学校“规范发展、突显特色，打造品牌、服务崛起”的总体目标。

2、强化措施，狠抓中职招生

2008年是我市中职招生最困难的一年。因为由于部分县区小学五改六，初中毕业生数骤减，要完成省厅下达的招生计划，十分艰难。为此，2008年市教育局把中职招生工作列为全年教育工作中重中之重，为完成招生任务，在中职招生工作中我们做了很多努力。

一是在4月、5月先后召开了六安市2008年度职业与成人教育工作会议和全市中职招生工作会议。

二是下发了《六安市2008年高中阶段招生指导性计划的通知》（六教[2008]35号）和《六安市教育局关于中等职业学校招生工作有关问题的通知》（六教[2008]25号），连续转发省教育厅《关于切实加强中等职业教育招生工作的通知》教职成[2008]4号、《关于切实加强职业教育宣传工作的意见》（教职成[2008]2号）、《关于大力推动中等职业学校开展技术培训工作的通知》（教职成[2008]6号）、《关于进一步扩大招收未升学高中毕业生接受中等职业教育的通知》等五份文件。

三是成立了以局长为组长，分管局长为副组长，相关科室负责人为成员的高中阶段招生工作领导组，编印了《中考指南》，建立了中职学校招生热线，接受学生和家长的咨询。为了使广大考生及家长充分了解初中毕业升学的相关政策与规定，我们利用媒体向广大学生家长和考生宣传高中阶段的招生有关政策。并专题就中等职业类学校的类型、选择职业学校的优势、目前六安市职业教育发展现状、未来职业教育发展趋势以及中职政策进行了详细解读。

四是为了拓展生源，将未升学高中毕业生、高中辍学生及复转军人、进城农民工、青年农民等纳入中等职业教育招生对象。

五是落实奖惩，鼓励先进，继续实行中职招生奖惩制度 。市教育局从有限的教育费附加中切出10万元，用于表彰和奖励2008年度中职招生任务完成好的县区。

尽管我们付出了很多的艰辛,2008年全市中职招生完成数仅为20768人，职普比为35.36:33.31,仅完成省厅计划的68.54%，位于全省倒数。从全市招生职普比来看，叶集完成最好，普职倒挂，为63.40：36.60,其次是霍邱县、霍山县接近完成计划数，职普比分别为40.98：59.02和39.72：60.28，寿县、舒城县、金安区也有很大的突破，寿县职普比达36.71：63.29；舒城县36.66：63.44;金安区35.10：64.90；但是裕安区职普比例严重失衡，全区2008年普高招生5911人，职高仅招1414人，职普比19.30：80.70。

3、师资队伍进一步加强，信息技术逐步提高

根据《教育部办公厅 财政部办公厅关于下达中等职业学校教师组织提高计划2008年度项目任务的通知》， 2008年我市选送了23名专业骨干教师参加国家级培训。从职教专项经费中切出30万用于中等职业学校专业课教师培训，7月底我们分别在国防科技职业学院、六安市高级技工学校、六安电大对全市电工电子、机械制造、计算机专业课教师进行培训，共培训80人。

2008年全省已投入使用“全国中等职业学校学生信息管理系统”，为了逐步提高中等职业教育招生管理、学生资助监管、实习就业和学籍管理等业务的信息化水平。组织了各县区资助信息管理员系统学习中等职业学校学籍管理、学生资助等方面的政策规定和工作要求；请专家讲解中等职业学校学生信息管理系统的基本框架、业务流程和技术架构；开展信息系统的实际操作技能培训，主要包括学籍信息和学生资助信息的填报、审核、统计、查询以及维护管理等。参训人员达60余人。 

4、开展了县级职教中心和中等职业学校综合评估

2008年为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）精神，推动职教大省建设，加快县（区）职教中心和中等职业学校建设步伐，市教育局分别于6月23开展了对县霍山县、霍邱县、金寨县、舒城县、寿县职教中心合格评估，于10月底至11月中旬对全市各县区39所各种层次和类别的中等职业学校实行全面定性、定量的评估。全市共评出优秀等次的学校6所；合格20所；基本合格8所，不合格5所。并对所有参加评估的学校在市教育网上进行了公示。

5、中职资助工作稳步推进　

自2007年全面实施中等职业学校国家助学金资助政策以来，我市认真按照国务院、省政府有关文件精神，狠抓落实。为切实做好我市中等职业学校国家助学金的发放及管理工作，市教育局与市民生办共同印发了《关于印发六安市十八项民生工程实施工作宣传方案的通知》，市教育局制订了《六安市中等职业学校国家助学金发放管理办法》和国家助学金发放工作流程，从制度上保证了实施的规范性和可操作性，并将学生资助情况纳入了办学水平评估指标体系。二OO八年春季全市中职学校学生实际享受国家助学金数总计20835人，累计发放资助金额1562.625万元，二OO八年秋季中职管理系统上报受助学生24654人，受助金额1849.05万元。去年底，通过督查，资金都全部到位，没有拖欠。

 6、中职学校基础能力建设得到提升

各级教育行政部门高度重视中等职业学校“三重”（重点学校、重点专业和重点实习实训基地）建设，积极创造条件，支持中等职业学校争创工作。通过统筹规划、资源整合、布局优化、改革扶持和配套投入，做大做强了一批骨干示范职业校。2006年、2007年市级财政分别下拨职业教育专项经费各       。到目前，全市已有国家级重点职高2所、省级重点职高4所、1所省重点技校，重点示范学校2个、重点专业6个、重点实习实训基地4个，初步形成了一批具有一定竞争力和示范带动作用的骨干示范学校、重点专业和基地。区域布局进一步优化，办学效益和服务功能有所增强，市级初步拟定了六安市职教园区建设规划，多数县、区都已成立一所具有一定规模的职业教育中心。

 

二、2009年全市职业教育工作思路

2009年是建国60周年，是省委、省政府提出职教大省建设的关键一年，也是我市提出到2010年城市和县城基本普及高中阶段教育和普高与中职招生大体相当的关键一年。今年的工作如何，可能将影响下一年工作计划的实施。为此，2009职业教育工作的总体思路是：坚持“普及为先、职教为重”，坚持以服务经济社会发展为宗旨，以培养技能型人才和高素质劳动者为根本，以深化教育改革、满足社会需求为动力，以争取加大投入和政策支持为保障，以基础能力建设和体制机制创新为支撑，坚持统筹规划、分步实施、改革创新、依法保障的原则，重点扩大招生规模，带动高中阶段教育普及程度的提升。着力提高职业教育的教学质量，不断扩大职业培训，推进职业教育健康发展。 

 一、以中职招生为中心，继续加大中等职业教育规模

2009年高中阶段招生计划安排数是71585人，其中普通高中计划招生人数42951人，中职招生28634人。职普比例为4：6，初中升学率是76%。这个比例在全省也不是太高，属中下等吧。能完成这个比例，我们还需下很大的工夫，这几年招生的现实明摆着。因此，市教育局今年将继续把中职招生作为重点工作来抓，各县区要科学制定高中阶段招生计划，宣传中职学校的招生政策。要采取有效举措，多方组织生源。

1、要强化中职招生领导，要健全高中阶段教育招生领导组和办公室。按省厅要求，实行高中阶段招生一把手负责制，各县区教育行政部门主要负责人要亲自研究、部署、检查和落实中职招生工作，协调解决好高中阶段招生工作中的困难和问题。

2、要加大对初中毕业生的升学教育，引导初中毕业生科学、合理地分流。要强化职业教育招生行政行为，各县区要科学制定高中阶段招生计划，可以将招生计划分解到各初中学校，责任落实到初中校长头上。

3、要不断创新招生办法，树立招生就是招工的思想，扩大多方位的联合和合作办学，可以多次组织招生，通过注册入学方式自主招收高中毕业生，以就业为目标来安排教学内容，进行中等职业学历教育或培训。

4、要制订农村职业教育和培训计划，要发展面向初高中毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力的职业教育。推进城乡中等职业学校联合招生、合作办学。推进职业学校面向社会开展职业技能培训。鼓励职业学校积极开拓培训市场，实施学历教育与短期培训并举，努力实现中职与普通高中招生比例大体相当

二、大力推进中等职业教育人才培养模式和办学模式的改革

职业学校要以就业为导向，努力提高职业学校办学水平和质量。

1、积极推行职业学校的教育教学改革。职业学校的教学内容、教学方法，培养目标、专业设置、课程教材、学制安排等，都要适应企业和社会需求，着眼于提高学生的就业和创业能力。教学内容要注重学以致用，要改变传统的以学校课堂为中心的做法，我们要积极推行职业教育的课堂有些可以设在学校，有些可以设在工厂车间、服务场所的办法。要以就业为导向，努力提高职业学校办学水平和质量。要坚决克服过去以普通教育模式来举办职业教育，要打破课堂教学陈旧模式，淡化理论课学习，强化实践课实习。要坚持手脑并用，做学合一的教学原则，突出学生的动手能力和职业技能训练。要深化职业教育的教学内容、教学方法改革。大力推进校企合作、工学结合、顶岗实习的探索和试点工作。推广中等职业学校学生“一年学基础知识、一年学职业技能、一年顶岗实习”的人才培养模式。在农村地区逐步推行条件较差的一些职业学校学生“一年在本地职业学校学习，一年在县镇或城市骨干职业学校学习，一年在企业顶岗实习”的办学模式。推动职业学校密切与企业的联系，开展订单培养，进一步扩大就业门路，通过疏通就业“出口”来拉动招生“入口”问题。

2、加强职业学校德育工作和校园文化建设。加强中等职业学校学生思想政治教育，加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育，提高学生公民素质和就业、创业能力，使学生掌握必要的文化知识和娴熟的职业技能。各中等职业学校贯彻执行教育部下发的《关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》和《关于印发中等职业学校德育课课程教学大纲的通知》精神，加强和改进中等职业学校德育课课程教学工作，进一步德育课课程教学的针对性、实效性和时代感，提高职业教育质量。中等职业学校校园文化建设无论在内容上，还是在形式上都应极大限度地创造条件，充分彰显“职业教育”的特色，只有这样，才能把中职学校的“文化引领，特色兴校”的办学思想落到实处。

 3、以专业建设为龙头，稳步推进职业学校教学教研。加大职教教研科研活动的力度，鼓励中职学校以就业为导向，以质量为重点，坚持一手抓发展，一手抓质量，坚持以专业建设为引领，促进课程内容综合化、模块化，提高职业学校现代信息技术在教育教学中的应用水平。今年市里准备组织开展一次专业课教师教学研讨会，一次技能教学现场会，并创造条件，开展市级职业教育课题研究。

4、继续推进学分制、半工半读、工学交替改革。力求职业教育贴进经济，贴近企业，贴进人才市场，建立和完善适应校企合作需要的学校管理模式。

三、加强民办教育管理，鼓励支持民办教育持续健康发展

继续组织开展民办职业教育教学督导评估，对试办的中职学校一年期满后进行评估和年检，促进民办中职学校依法办学、规范管理、改善办学条件。加强民办教育诚信招生，引导民办教育诚信办学。根据有关民办教育机构的管理政策法规，适时制订《六安市民办职业学校管理办法》，加强民办教育管理，鼓励支持民办教育持续健康发展

四、积极推进基础能力建设，着力改善中职学校办学条件

    一是按照六安市中等职业学校2008-2012年分类创建计划目标，争创1所国家级示范中职学校、2所国家级重点中职学校、1所省级示范中等职业学校和3所市级示范中等职业学校。以创建为契机，推动中等职业学校加强建设，加快发展；

二是加大对5所县（区）职教中心建设力度，提升县（区）职教中心基础能力，提高县（区）职业教育办学水平。

三是加强中职学校基础能力建设，做好中职学校建设项目的编制、申报工作，抓好已批在建、拟建项目的建设工作。

四是加强全市职业教育信息化建设，提高职业学校信息技术应用能力。建设好全市中职资助、中职学籍管理信息系统，提高中等职业学校招生及资助监管、学籍管理工作的电子政务水平。准备召开2次培训会，确保各县、校管理人员均能熟练、掌握信息系统。

五、进一步加强师资队伍建设，全面提高中等职业学校教师整体素质

    一是要做好中等职业学校专业骨干教师国家级培训选派工作，继续开展中等职业学校专业骨干教师省市级培训工作，做好中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助项目工作，并对项目资金加强管理和监督。

二是要坚持以能力为本位，以实践技能培训为重点，加强和完善中等职业学校教师继续教育工作。推进中等职业学校教师到企业实践工作。鼓励中等职业学校教师在职攻读相关专业硕士学位。此外，组织开展好中职学校教师优秀论文评选工作。

六、落实中职国家助学民生工程，帮助家庭经济困难学生接受职业教育

   大力推进中等职业教育学生资助政策体系的完善；督促各县、校按要求建立健全助学领导组织和工作机构，落实中职国家助学配套资金，确保国家助学金按时、足额发放到学生手中；进一步加强国家助学金的规范管理，完善助学金安全发放管理机制，优化发放流程，加大督查力度；督促各中等职业学校按规定提取学校事业性收入的5%用于校内贫困生资助；另外《中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》提出,2009年起对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。这是大力办好农村教育事业特别是发展农村中等职业教育的重大改革举措,如果政策出台，我们将抓紧抓好这项举措的落实。

七、结合职教大省建设，做好有关调研准备工作

省政府着眼加速安徽崛起、促进跨越发展，作出了建设职业教育大省的战略决策，大力发展职业教育是实现我省由人口大省向人力资源强省跨越的必由之路，也是为推动产业结构升级提供大量高素质劳动者和技能型人才的迫切要求。我们一要进一步深化认识，加大政府统筹力度，创新体制机制，落实政策措施，加快促进职业教育发展。二要科学把握职业教育的定位和方向，加强引导，突出职业和技能特色，为地方经济发展培养出一大批合格的高素质劳动者。三要坚持规模和质量并重，着力扩大规模，加强内涵建设，以质量特色为核心，培育优势品牌，狠抓质量提升。四要不断解放思想，积极探索职业教育发展规律，立足市场需求办学，坚持改革创新。五要优化政策环境，进一步强化政府责任，加大投入，狠抓政策落实，为职业教育又好又快发展创造良好环境。

建设职业教育大省，必须优先和大力发展中等职业教育，扩大中等职业学校招生和职业培训规模，这是我市社会经济发展的迫切要求，也是职业教育自身科学发展的需要。今年，我们将紧紧围绕职教大省建设这一中心，组织有关人员对职业教育，尤其是中等职业教育进行一次全面的调研。  

同志们，职业教育工作任重而道远，我们要认真落实这次会议精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我市职业教 育改革与发展的新局面，为建设职业教育大省作出更大贡献！

谢谢大家！